北京市发展改革委等部门发布《北京市促进环境社会治理（ESG）体系高质量发展实施方案（征求意见稿）》
发布时间：2024年06月20日
2024年3月15日，北京市发展改革委和其他部门共同制定了《北京市促进环境社会治理（ESG）体系高质量发展实施方案（征求意见稿）》，推动北京经济和社会向绿色低碳的方式转变。通过这个方案，北京希望能够在信息公开、ESG生态系统建设、评级体系提升和ESG实践方面做得更好，目标是成为全国乃至国际上ESG发展的一个典范。
- 适用对象：针对北京市的ESG生态链企业，尤其是北京市的上市公司（A股或H股）。
- 执行时间：设了两个时间节点，分别是2027年和2035年。
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2027年，形成ESG生态圈
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2035年，深化ESG生态圈
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完善ESG政策体系
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ESG体系法治化
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加快形成生态体系
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完备ESG生态体系
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提升ESG信息披露率
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充分高效的信息披露
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提升鉴证和评级水平
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凸显特色化的评级体系
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丰富和深化ESG实践
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丰富多彩的实践
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完善相关标准体系
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监管体系有效运转
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《实施方案》的背景
北京是全球的焦点，北京的国际地位推动它去把握国际发展的脉搏，用政策的指引，引领ESG向更高质量迈进。这不仅是为了打造一个有中国特色的ESG体系，更是为了在国际合作的舞台上发挥更加重要的角色。
要让北京的发展更上一层楼，就需要政府和市场携手共舞。通过法律的力量和标准的引导，可以促使企业在环保和社会责任上做得更好。同时，借助ESG的新政策工具，也可以点燃市场的激情，增强北京的持久魅力，为这座城市的繁荣未来提供强劲动力。
ESG不仅关乎环境保护和社会责任，它还涉及到金融、咨询、评级等多种服务行业。北京在这些领域有着天然的优势，发展与ESG相关的服务业正是新时代下的重要发展方向。这不仅能为北京带来新的经济增长点，还能推动服务业的创新和升级。
《实施方案》的重点：
- ESG披露：
ESG报告的披露情况是这份实施方案的核心之一。
- 披露率
- 到2027年，北京的上市公司中，ESG信息披露率达到70%左右。这个比例远高于三大交易所设定的2025年披露目标——从目前的数据看，不到10%。
- 鼓励规模较大的企业，按照北京的ESG信息披露标准，公开他们的ESG信息。
- 对于中小微企业和社会组织，引导相关机构建设公益性、简易、轻量化ESG系统，让他们管理和披露ESG信息。
- 披露标准
- 支持行业组织和企业，制定适合北京的ESG信息披露标准，推动京津冀ESG标准的协同发展。
- 参与制定国际、国家、行业和地方的ESG标准。
- 推动这些标准在实践中的应用。
- 特别强调环境信息的披露
- 被列入名单的企业按法律规定公开环境信息，鼓励其他企业也自愿公开。
- 推动那些排放碳、消耗能源资源多的企业，以及餐饮和食品企业，在现有报告制度的基础上，更多地公开节能和减少食品浪费等方面的信息。
- ESG生态体系：
- 优化ESG生态体系，提升人才、信息、资金和中介等方面的条件，促进ESG产业的发展，让它更集中、更规模化。
- 支持北京绿色交易所和香港交易所合作，鼓励企业把ESG融入发展战略，建立有效的ESG管理体系。
- 推动各种行业管理部门的数据有序开放，使公众更容易获取ESG相关信息。
- 支持通州区政府出资设立ESG主题股权投资基金，投资于绿色低碳和符合ESG标准的产业，培育优质企业。
- 支持设立ESG行业学会、协会，促进行业自律和专业化发展，为政府决策提供支持，服务企业实践ESG。
- 办好“中国ESG大会”，打造国际国内交流平台，推动中国特色ESG的国际传播。
- 评级体系：
鼓励评级机构接轨成熟的国际评级体系，同时加入中国特色和北京特点的评价维度，如绿色发展、节约资源、反食品浪费、生物多样性保护等。目的是构建一个符合国内外投资者需求的ESG评级指标体系。
- ESG实践：
- 鼓励将ESG理念纳入政府投资项目的研究中，政府采购中也要考虑供应商的ESG评级水平。
- 吸引践行ESG理念的金融机构在京落地，发行ESG相关金融产品。
- 支持北交所上市公司的ESG建设，主要是提升ESG报告的披露质量。
- 促进京津冀ESG协同发展，包括人才、金融、技术、信息等各方面。
- 试点示范：
- 支持北京城市副中心开展ESG创新发展试点，支持企业提供ESG评价和咨询服务，探索建立ESG数据库和数据共享机制，推动企业ESG信息披露和治理的数字化创新。
- 支持丰台区发展ESG服务生态试点，吸引国际知名的律师事务所、ESG评级和鉴证机构等，完善ESG服务链，并建立专业人才储备机制。
- 监管体系：
- 设计ESG政府监管机制，加强ESG投资监管。
- 鼓励行业协会、产业联盟等机构加强行业自律，促使评级机构确保评级结果的科学性，加强对评级机构和咨询机构的宣传和培训。