证监会再次出手！进一步推动上市公司可持续信息披露！
发布时间：2025年01月02日
2024年12月27日，证监会正式就《上市公司信息披露管理办法》与上市公司年报、半年报格式准则修订稿，面向社会公开征求意见。
其目的在于完善上市公司信息披露制度体系，优化相关披露内容，让信息披露更具针对性、更富有效率，并且能在更大程度上提高透明度。
可持续发展的信息披露条款
本次修订，增加可持续发展信息披露、信息披露暂缓与豁免相关条款。
1、《信披办法》：补充可持续发展信息披露
《信披办法》的征求意见稿着重指出，要“增加可持续发展信息披露、信息披露豁免与暂缓相关规定”。
这一举措呼应了2024年年初所发布的《上市公司可持续发展报告指引（试行）》，从而使得证监会层面的部门规章能够与交易所出台的指引文件达成一致，进一步完善整个资本市场在信息披露方面的规范体系，保障信息传递的科学性与连贯性。
2、《信披办法》：强调上市公司的社会责任，要披露可持续发展的信息
《信披办法》明确提出，“上市公司应当积极承担社会责任，严格按照中国证监会以及证券交易所的相关规定，如实披露与可持续发展有关的信息。”
这一要求进一步强调了上市公司在可持续发展信息披露方面的责任与义务，为资本市场的健康、可持续发展筑牢信息基础。
与之对应的是，在《年度报告的内容与格式》的修订说明里也有相应阐述，提到在“管理层讨论与分析”章节，要凸显经营活动的可持续性，而且需要全方位、充分地提示可能存在的风险，从而促使上市公司年度报告能更精准地反映企业运营实际，保障投资者能够依据详实的信息做出合理决策。
3、合并成新章节“第四节 公司治理、环境和社会”
《年度报告的内容与格式》对部分章节进行了内容整合，将原本的“第四节 公司治理”和“第五节 环境与社会责任”合并成为了“第四节 公司治理、环境和社会”。
如此一来，在披露企业相关信息时，就和《上市公司可持续发展报告指引（试行）》的思路更为协调统一了，能够站在一个整体性的视角，全方位地披露企业可持续发展方面的关键信息，进而提升年度报告对于企业可持续发展状况呈现的完整性和准确性。
4、提高信披的处罚金额
《信披办法》提到，针对那些未按照信息披露管理规定执行相关事务（特指事务管理方面，不包括事实性虚假信息披露情况）的行为，相应的罚款额度将由原来的3万元调整至10万元。
尤其对于那些被强制要求进行披露的上市公司而言，例如按照规定在2026年需要强制性披露2025年ESG报告的公司，若出现未进行披露或者虽进行了披露但却不符合要求的情况，届时将有可能面临最高10万元的处罚。
信披办法的修订背景
01《信披办法》的初始发布
2007年1月，证监会发布了《信披办法》，通过部门规章这一形式，对上市公司信息披露方面的基本要求予以规范，为上市公司开展信息披露工作确立了初始的标准和框架，保障信息披露工作有序开展。
02 2021年的首次修订情况
2021年3月，为落实新《证券法》的相关要求，同时着力解决实践中出现的部分突出问题，证监会对《信披办法》进行了针对性的修订，使该办法能更好地适应资本市场发展变化，进一步规范上市公司信息披露行为，维护市场秩序。
03 当下的优化完善需求
近年来，随着资本市场不断发展，各方对于上市公司信息披露质量有了更高的期待与要求，与此同时，监管工作也面临着一些新情况、新问题的挑战。
鉴于此，本次拟对《信披办法》及相关规则内容再次进行优化完善，旨在进一步提升规则整体的科学性、系统性，使其能够更加契合当下资本市场环境，助力提升上市公司信息披露水平，增强市场透明度，保障投资者的合法权益。