国务院国资委发布《关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见》
发布时间：2024年06月20日
国务院国资委发布《关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见》
为了推动中央企业在新时代以更高标准履行社会责任，并全面贯彻落实新的思想和理念，加快建设世界一流企业、实现高质量发展，2024年6月4日，国务院国资委发布了《关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见》。这份文件是继2008年和2016年分别发布了相关指导意见后，国务院国资委再次就社会责任工作发布的重要文件。
这份《指导意见》对新时代中央企业的社会责任工作进行了详细部署，并为其他政府部门制定社会责任及ESG相关政策提供了重要参考。《指导意见》不仅强调了中央企业在新时代要发挥更大作用，还强调了实现更好发展的重要性。文件鼓励央国企将自身发展融入国家经济社会发展全局，通过解决社会问题、创造社会价值来培育新的增长点，实现商业价值和社会价值的双赢，也就ESG概念里的双重实质性。
《指导意见》还提出，国务院国资委将通过对标管理、典型引领、专项考核和综合评价等方式，逐步建立和完善国有企业功能价值评价体系。
《指导意见》坚持“新时代”、“高标准”的总体原则，从六大部分指导央企履行社会责任。
- 明确总体要求和工作目标：通过增强核心功能和提升核心竞争力，实现高质量发展。
- 夯实企业高质量发展根基：提升企业竞争力和韧性。
- 增强服务经济社会发展能力：解决社会问题，创造社会价值。
- 提升服务人民美好生活水平：参与和支持民生改善，提高生活质量。
- 培育国际竞争合作新优势：拓展国际市场，增强国际竞争力。
- 央企高标准履责的管理机制：包括组织领导、制度机制、履责实践、沟通传播和监督考核，逐步完善。
《指导意见》的核心内容，可以理解为：1+2+3+4
1个强调：
《指导意见》强调：
要切实加强环境、社会和公司治理（ESG）工作。将ESG纳入社会责任的整体管理，积极应对ESG发展带来的机遇和挑战。
要求控股上市公司高标准落实环境管理，积极履行社会责任，完善公司治理，提升ESG信息披露水平，提高ESG治理能力和绩效，增强资本市场的认可度。
在推动海外经营机构在国际业务和重大项目中，要求重视ESG工作，适应所在国家和地区的ESG规范，加强ESG治理和实践，提升信息披露质量，增强国际市场竞争力。
2个时间节点
- 到2025年，中央企业的社会责任工作体系将更加规范和成熟，社会责任理念将深入融入企业经营管理，涌现出一批履行社会责任的优秀典范，形成多种典型履责模式。中央企业的高质量发展基础将更加坚实，科技创新、产业引领和安全支撑作用更加突出，其在国家现代化建设中的功能价值将更加显著。
- 到2030年，中央企业的功能价值将进一步提升，更加有效地服务经济社会发展，更全面地满足人民的美好生活需求。在全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的进程中，中央企业将实现更好发展，发挥更大作用。
3个统筹
《指导意见》贯彻“三个统筹”的基本方法：
- 统筹社会责任理论与中央企业特色履责实践：既遵循普遍规律，又体现中国特色。
- 统筹企业自身高质量发展与功能价值实现：更好发挥科技创新、产业引领和安全支撑作用。
- 统筹社会责任整体工作与各领域具体工作：确保社会责任各项工作协调一致、高效运转。
4个维度：
《指导意见》从“四个维度”界定了中央企业高标准履行社会责任的基本内涵：
- 夯实企业高质量发展根基：这是高标准履行社会责任的基础前提。
- 增强服务经济社会发展能力和提升服务人民美好生活水平：这是发挥功能价值的必然要求。
- 培育国际竞争合作新优势：这是助力全球可持续发展、推动构建人类命运共同体的重要途径。
这四个维度从企业自身发展到社会发展和人民需要，再到全球可持续发展，层层递进、互相促进，共同构成了中央企业高标准履行社会责任的基本内涵。
解读
国务院国资委一直高度重视和推动中央企业的社会责任管理，从2008年到2023年发布了多项指导意见，逐步规范和提升央企的社会责任工作。
此次发布的《指导意见》特别强调了中央企业在实现高质量发展中的功能价值的作用，强调中央企业的影响实质性，进一步凸显了社会责任在企业发展中的重要性。
