欧洲议会通过《企业可持续发展尽职调查指令》
发布时间：2024年06月20日
企业在建设可持续经济和社会方面的关键作用
企业在建设可持续经济和社会方面发挥着关键作用。可持续发展不仅仅关乎气候变化问题，减少污染、保护生物多样性、禁止童工和对剥削行为的公认等更广泛的环境保护和人权保护问题也应当引起企业和其他利益相关者的关注。在这样的背景下，欧盟推出新规则来推动绿色转型，保护欧洲及其他地区的人权。《企业可持续发展尽职调查指令》（Corporate Sustainability Due Diligence Directive，简称CSDDD）由此进入人们的视野。
立法沿革，历经波折
2022年2月，欧盟委员会通过了一项关于《企业可持续发展尽职调查指令》的提案，计划以法律形式正式将人权和环境因素纳入公司的运营和公司治理。
2022年12月，欧洲理事会对委员会提案的范围进行了实质性修改，并提出了一种较为宽松的执法措施方法，增加了三年的过渡期，并将范围缩小，仅覆盖拥有超过1,000名员工且全球净营业额达3亿欧元（这两个标准需连续两个财年满足）的欧盟公司，以及在欧盟产生的净营业额达3亿欧元的非欧盟公司。此后提案又经历了多次讨论和修改。
2023年12月，欧盟委员会对欧洲议会与理事会就《企业可持续发展尽职调查指令》达成的政治协议表示认可。然而，2024年2月，由于瑞典一票反对，德国、意大利等13国弃权，欧洲理事会未能批准这一具有里程碑意义的欧盟立法。
2024年3月15日，欧盟理事会正式批准了《企业可持续发展尽职调查指令》。
2024年4月24日, 欧洲议会对CSDDD进行全会表决，指令最终获得通过。欧盟成员国需在两年内将该指令纳入其国内法律。
CSDDD提出的要求
《企业可持续发展尽职调查指令》要求大型企业承担可持续尽职调查的义务，识别、消除、预防、减轻公司自身、子公司以及与公司建立业务关系的其他实体对人权和环境的负面影响，包括确保其整个价值链没有强迫劳动、雇佣童工、污染环境等违反可持续性原则的行为。
在人权尽职调查方面，CSDDD与现有的国际标准保持一致，包括联合国的《工商业与人权指导原则》《经合组织跨国企业指南》和《经合组织负责任商业行为尽职调查指南》。
具体而言，CSDDD将要求企业：
- 制定行动计划，以减轻在自身运营和供应链中已识别的风险，持续跟踪尽职调查流程的有效性，使尽职调查工作保持透明；
- 将尽职调查纳入其相关政策和风险管理系统，制定专门的尽职调查政策；
- 设立减排目标，使业务战略与《巴黎协定》的1.5℃目标保持一致。
CSDDD将逐步适用于欧盟企业或在欧盟境内有业务的外国企业，如果员工人数超过1000人，全球营收超过4.5亿欧元（约合人民币39.15亿元），以及那些全球营收超过8000万欧元，其中2250万欧元来自专利授权费的企业，都将受该法律的约束。